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關于中央環保督察反饋意見第51號整改任務銷號驗收意見的公示
2020年12月24日 09:59 來源: 朔州市規劃和自然資源局 字體: 放大 正常 縮小 分享

  按照《山西省貫徹落實中央第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(簡稱《2017年整改方案》)《山西省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》(簡稱《回頭看整改方案》)以及《關于做好中央環保督察及督察“回頭看”整改任務銷號驗收工作的通知》的要求,2020年12月8日,我市組織驗收組對《2017年整改方案》第51號整改任務涉及的11個整改事項完成情況進行了現場驗收,認為已具備銷號條件,同意銷號?,F將驗收意見予以公示,接受社會和群眾監督,如有異議,請以書面或電話形式向朔州市規劃和自然資源局反饋。郵寄以寄出日期為準,直接送達以送達日期為準。

  公示期間:12月24日至12月30日,共5個工作日。

  受理部門:朔州市規劃和自然資源局

  聯系電話:0349-8852948;聯系地址:朔州市招遠路8-1號

  另附 :《朔州市人民政府關于中央環保督察反饋意見第51號整改任務的銷號驗收意見》

  

                                             朔州市規劃和自然資源局

                                                2020年12月23日

  

  

  

  

  朔州市人民政府

  關于中央環保督察反饋意見第51號

  整改任務的銷號驗收意見

  

  按照《山西省貫徹落實中央第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(簡稱《2017年整改方案》)《山西省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》(簡稱《回頭看整改方案》)以及《關于做好中央環保督察及督察“回頭看”整改任務銷號驗收工作的通知》的要求,2020年12月8日,朔州市委、市政府組成驗收組對《整改方案》第51號整改任務完成情況進行了現場驗收。

  一、整改任務

  中央環保督察組于2017年7月30日反饋第51號整改任務涉及我市11項,其中10項為朔城區富甲園區占用山西桑干河省級自然保護區薛家莊分區實驗區問題,1項為應縣白馬石風電項目占用應縣南山省級自然保護區試驗區問題。

  二、整改目標

  持續推進第51號整改任務中富甲園區已停產停建未完成整改的事項,積極推動出臺退出補償和處理辦法,及時拆除、移除廠房和設備,及時恢復土地原有屬性,對難點整改事項,拿出切實可行的解決辦法。調查大唐國際新能源白馬石風電項目審批資料,對臨時用地實施生態恢復。

  三、完成情況

 ?。ㄒ唬┧烦菂^富甲工業園區

  中央環保督察反饋富甲工業園區有關問題以來,我市在關停涉及企業基礎上,積極與上級林草部門協調,專門聘請專家進行監測論證,曾先后申請通過林地置換、規劃調整、拆遷復綠等方式全力推進此項工作。特別是在2020年6月、9月特邀省林草局二級巡視員陳俊飛2次帶隊調研朔城區富甲園區后,提出了“多措并舉、分類處置、積極溝通、盡快銷號”的整改意見。

  一是上報處置類。經有關部門多次認真核查,其中一家企業即山西晉能集團朔州能源鋁硅合金有限公司總占地356.57畝,四至坐標范圍與山西桑干河省級自然保護區范圍并不重疊,能夠直接按程序上報銷號;還有一家企業即山西中源萬順高新特塑材料有限公司總占地140.43畝,重疊面積83.18畝,到目前為止該項目未落地,也能夠直接按程序上報銷號。

  二是拆除整改類。有三家企業,分別是朔州市國發盛世工貿有限公司,總占地117.99畝,重疊面積45.52畝,所涉建筑物及構筑物約1000多平米已經拆除;山西興源盛科技有限公司總占地91.55畝,重疊面積31.91畝全部是空地;朔州市金升鑫裝潢建筑安裝有限公司總占地97.27畝,重疊面積44.82畝,所涉設備設施已經全部移除。拆除的場所也進行了生態修復治理,并栽植了油松。這三家企業涉及整改任務已經到位。

  三是風險評估類。中央環保督察反饋朔城區富甲園區占用桑干河自然保護區薛家莊分區實驗區其它區域,在整改過程中發現拆除阻力巨大,企業成本很高,社會影響廣泛,對招商引資、地方經濟發展都極為不利。朔城區政府責成區政法委牽頭,聘請山西社會事務調查中心對其他5家企業進行了社會風險評估,其中山西中煤平朔鑫源有限責任公司總占地433.36畝,重疊面積61.46畝;朔州市和達糧油物流配送有限公司總占地36.22畝,重疊面積36.22畝;朔州市綠源糧油有限公司總占地49.04畝,重疊面積40.77畝;朔州華源科技發展有限公司總占地156.30畝,重疊面積1.55畝;山西天朔電動汽車有限公司總占地497.75畝,重疊面積445.20畝。按照山西社會事務調查中心社會風險評估結論:如果對擬定決策事項即上述所涉5家企業實施拆除,一是在疫情背景下,財政收入較少,而公共財政支出增多,以及脫貧攻堅和后期的脫貧攻堅階段也將需要大量的財政資金。因此,造成各級財政吃緊。二是擬定決策事項直接關系到企業的發展以及職工的生存問題,一旦出現相關補償費用不到位或不能足額發放,很可能出現較大的風險,一旦職工意愿得不到很好的滿足,很可能發生群體事件,以及不合理上訪事件的發生。因此社會風險評估本次擬定決策事項措施后總體風險等級為A級,會帶來重大負面影響,屬于高風險決策事項。另外《中華人民共和國自然保護區條例》第三十二條規定:在自然保護區的實驗區內,不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施;建設其它項目,其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。在自然保護區的實驗區內已經建成的設施,其污染物排放超過國家和地方規定的排放標準的,應當限期治理;造成損害的,必須采取補救措施。經調查,富甲園區和山西桑干河省級自然保護區重疊部分為試驗區,而且這5家企業即山西中煤平朔鑫源有限責任公司(留守企業)、朔州市和達糧油物流配送有限公司(農產品)、朔州市綠源糧油有限公司(農產品)、朔州華源科技發展有限公司(駕校租用)、山西天朔電動汽車有限公司(裝配)的排放均未超過規定的污染物排放標準。

 ?。ǘh白馬石風電項目

  關于應縣白馬石風電項目占用應縣南山省級自然保護區整改任務,經應縣人民政府調查,該項目從立項審批到實施建設,均符合相關文件規定,且植被已經恢復,并栽植了沙棘、油松。

  四、驗收意見

 ?。ㄒ唬┧烦菂^富甲工業園區

  朔城區政府根據上述三類企業整改情況,于2020年12月8日,組織有關部門對整改事項進行了初步驗收,根據初步驗收結果,認為“上報處置類”的2家企業與“拆除整改類”的3家企業,已經具備整改銷號條件,申請按照程序銷號;對進行社會風險評估的5家企業,基于高風險決策評估結論且地處試驗區未產生超過規定排放標準的污染物,建議先行銷號,政府嚴格禁止其生產并加強監管。

 ?。ǘh白馬石風電項目

  11月15日,應縣縣委、縣政府組織有關部門組成的檢查驗收組對此項目第51號整改任務完成情況進行了現場驗收,并申請銷號。

  綜上,朔城區政府、應縣政府全面落實了整改責任。我市認為關于中央環保督察組反饋第51號整改任務涉及的11個整改事項已具備銷號條件,同意銷號。

  

  

  

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